之所以如此，笔者认为，缩小甚至消除办学条件的不均衡，归根结底，是优质教育的关键因素——优质师资队伍建设很难在短期内达到理想境界。因为教师有自己的成长规律和周期，不可能一蹴而就。要办优质教育最不能缺的就是优质教师，但无论是重点学校扩张还是薄弱学校的改造，只能说在学校硬件方面逐步实现或接近均衡化。但其教师队伍的整体质量的提高与预期目标还相距甚远。学校间的师资差距非但没有缩小反而进一步拉大，且有继续扩大的趋势。因而，在师资不均衡并无多大改观的状况下，择校现象愈演愈烈也就不足为怪了。可见，区域内校际师资的均衡发展是更为关键的问题。没有校际师资的均衡发展，就不可能有校际教育的均衡发展。
（一）实行教师定期流动轮换制的必要性和可行性
在当前促进教育均衡的各项措施中，除了加强各地各校硬件的标准化建设外，提高教师素质，促进师资均衡发展当属根本之策。而在现阶段，区域内校际师资发展不均衡的问题十分突出，校际间师资力量发展到严重失衡的状态，直接影响了教育全面、健康、均衡的发展，危及教育公平，带来一系列诸如择校、教育乱收费、教育机会不均等甚至腐败等社会问题。因而，解决校际师资发展不均衡的问题对促进校际教育的均衡发展，进而促进整个基础教育的均衡发展就显得非常的必要和紧迫。